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一、2013年預算執行情況
（一）來源于廣東的財政收入執行情況。
據快報反映，2013年來源于廣東的財政收入16964.40億元，增長15.21%。其中：地方級收入10749.26億元，增長26.58%，占63.36%；中央級收入6215.14億元，下降0.27%，占36.64%。
（二）公共財政預算執行情況。
1.全省公共財政預算執行情況。
——收入預算執行情況。
2013年全省地方公共財政預算收入7075.54億元，完成年度預算的106.11%，同比增長13.60%（詳見附件一表1），收入總量連續23年位居全國各省（市、區）首位。
按主要稅種劃分。國內增值稅1058.86億元，增長33.38%（自然口徑，下同）；營業稅1635.65億元，增長5.07%；企業所得稅970.09億元，增長8.88%；個人所得稅348.02億元，增長7.84%。
按稅收與非稅收入占比劃分。稅收收入5762.75億元，非稅收入1312.79億元，稅收收入占公共財政預算收入的比重為81.45%。
按預算級次劃分。省、市、縣三級收入增長協調，分別增長13.45%、12.93%和14.97%，各級次收入增幅差距較小，縣級收入增幅高于省、市級，基層財政自身保障能力進一步提高。
按區域劃分。珠三角九市、東西北十二市收入分別增長13.03%和17.23%，東西北十二市收入增幅高于珠三角4.2個百分點，占全省市縣收入的15.29%，較上年提高了0.47個百分點。
——支出預算執行情況。
2013年全省公共財政預算支出8265.78億元，完成年度預算的117.19%，增長13.73%，主要執行情況如下（詳見附件一表3）：
按支出科目分。（1）一般公共服務支出1041.77億元，增長14.34%。（2）公共安全支出641.88億元，增長5.26%。（3）教育支出1699.64億元，增長15.90%。（4）科學技術支出337.57億元，增長38.01%。（5）文化體育與傳媒支出143.01億元，增長5.50%。（6）社會保障和就業支出734.34億元，增長20.78%。（7）醫療衛生支出557.18億元，增長12.07%。（8）節能環保支出295.95億元，增長28.75%。（9）城鄉社區事務支出673.05億元，增長8.33%。（10）農林水事務支出566.60億元，增長4.84%。（11）交通運輸支出647.21億元，增長34.06%。（12）資源勘探電力信息等事務支出149.79億元，下降18.89%。主要原因是廣州從2013年起編報國有資本經營預算，原在該科目反映的有關支出調整到國有資本經營預算中安排。（13）住房保障支出20包養合約6.72億元，增長19.50%。
2013年全省地方公共財政預算收入加上中央稅收返還、各項補助款和預算結轉、結余，減去公共財政預算支出以及上解中央項目后，全省公共財政預算實現收支平衡，略有結余（具體結余金額待決算完成后確定）。
2.省級公共財政預算執行情況包養。
——收入預算執行情況。
2013年省級公共財政預算收入主要執行情況如下：稅收收入1460.38億元，其中增值稅88.20億元，增長251.34%包養網；營業稅728.46億元，增長10.29%；企業所得稅383.55億元，增長9.17%；個人所得稅104.78億元，增長14.14%；土地增值稅155.21億元，增長1%。非稅收入106.15億元，增長7.84%。
2013年省級公共財政預算收入加上中央稅收返還、轉移支付和下級上解收入、上年結余、發行地方政府債券收入等，2013年省級財政總收入2793.01億元。
——支出預算執行情況。
2013年省級財政總支出2791.23億元，比省十二屆人大一次會議批準通過的預算增加236包養軟體.87億元，主要是按規定報請省十二屆人大常委會議審批后，增加安排地方政府債券支出121億元、省級超收收入和上年凈結余安排支出115.87億元。剔除列收列支項目等不可比因素后，2013年省級超收收入中86%用于改善社會民生事業、推進基本公共服務均等化及均衡區域發展水平。
2013年省級財政總支出2791.23億元中，按預算級次劃分，（1）省本級支出
888.11億元，占31.82%；（2）對市縣稅收返還及轉移支付1759.92億元，占63.05%，其中返還性支出479.04億元，一般性轉移支付777.18億元，專項轉移支付503.71億元；（3）上解中央支出139.96億元，占5.01%；（4）調出資金3.23億元（按規定計提的水利建設基金），占0.12%（詳見附件一表6）。
——省本級支出888.11億元的主要情況如下：
（1）一般公共服務支出113.94億元，下降4.11%，主要原因是貫徹落實中央“八項規定”，加大厲行節約力度。（2）公共安全支出74.42億元，增加22.37%。（3）教育支出136.17億元，增長0.28%。增幅較低的原因主要是部分省本級支出調整為對市縣的轉移支付。（4）科學技術支出50.47億元，增長31.68%。（5）文化體育與傳媒支出15.89億元，增長26.80%。（6）社會保障和就業支出52.49億元，增長21.77%。（7）醫療衛生支出25.81億元，增長15.44%。（8）節能環保支出8.91億元，增長53.27%。包養app增幅較高的原因主要是中央增加下達農村環保補助資金。（9）農林水事務支出19.91億元，增長30.99%。（10）交通運輸支出198.90億元，增長106.25%。增幅較高的原因主要是2013年在地方政府債券中一次性新增安排交通運輸支出80億元。
2013年省級公共財政總收支相抵，結余1.79億元，全部結轉下年使用。
（三）政府性基金預算執行情況。
2013年省級政府性基金預算收入185.61億元，完成年度預算的 131.87%；支出146.07億元，完成年度預算的103.8%（詳見附件一表21-24）。
包養網（四）國有資本經營預算執行情況。
2013年全省國有資本經營預算收入88.75億元（除省級外共有廣州、汕頭、佛山、韶關、惠州、中山、江門、湛江、茂名、肇慶、清遠等11個市編報國資預算），完成年度預算的104.74%；支出78.62億元，完成年度預算的92.89%。
2013年省級國有資本經營預算收入16.86億元，完成年度預算的128.66%，超收部分主要是部分企業分紅收入提前入庫，按往年做法，擬作為凈結余轉入2014年預算收入；加上上年凈結余4.74億元，收入總計21.60億元。支出14.64億元，完成年度預算的82.39%（詳見附件一表32-34）。
（五）2013年十件民生實事資金落實情況。
2013年，全省各級財政共撥付資金1764.45億元落實和配合實施十件包養app民生實事工作，完成年度預算的111.95%；省級財政共撥付資金632.68億元用于十件民生實事，完成年度預算的106.86%。主要體現在：一是提升就業社保水平，支出22.72億元，完成年度預算的65.21%，慢于時間進度的原因是勞動力市場建設等專項正由行業主管部門開展資格審核、資金分配等工作，尚未下達資金；二是促進教育均衡協調發展，支出145.96億元，完成年度預算的93.72%，慢于時間進度的原因是強師工程等專項正由行業主管部門制定資金分配方案，尚未完全下達資金；三是加強基本醫療衛生服務，支出142.36億元，完成年度預算的96.86%，慢于時間進度的原因是農村衛生、基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度等專項正由行業主管部門制定資金分配方案，尚未下達資金；四是優化基層文體服務，支出12.16億元，完成年度預算的93.93%，慢于時間進度的原因是文化強省等專項正由行業主管部門制定資金分配方案，尚未下達資金；五是改善農村生產生活條件，支出89.78億元，完成年度預算的109.45%；六是開展助困扶殘，支出52.70億元，完成年度預算的106.29%；七是加強住房保障，支出16.57億元，完成年度預算的141.56%，主要是中央加大對我省保障房建設的補助力度；八是改善異地務工人員生產生活條件，支出10.43億元，完成年度預算的57.44%，慢于時間進度的原因是農村勞動力培訓轉移就業專項資金采取先培訓后清算的方式，需待全年培訓工作完成后才能清算下撥資金；九是推進穩價惠民，支出106.96億元，完成年度預算的216.64%，主要是中央加大對我省農資綜合補貼和成品油價格改革的補助力度；十是加強環保設施和生態工程建設，支出33.03億元，完成年度預算的107.47%，主要是省財政加大對生態景觀林帶建設等林業重點項目的投入力度。
（六）2013年預算管理及改革創新情況。
2013年，省財政預算工作突出圍繞中心、服務大局，著力提高保障水平和管理能力，成效凸顯，主要體現在以下方面：一是加大民生保障力度。以推進基本公共服務均等化和十件民生實事為抓手，切實加大民生保障力度，全年11類民生支出占全省公共財政預算支出比重為67.17%，比上年同期提高1.38個百分點。二是嚴格厲行節約措施。認真落實中央八項規定及我省實施辦法，嚴控一般性支出，實行“三公”經費、財政供養人員、公用經費“三個零增長”，完善行政經費節約考核辦法措施。經初步匯總，2013年，省直部門會議費及“三公經費”支出與上年對比同比下降23%。三是實施“壓減專項、擴大一般”。通過大力壓縮專項轉移支付規模和種類，提高一般性轉移支付比重，明確提出爭取將一般性轉移支付占省級財政轉移支付支出的比重從2012年的35.7%提高到2017年的60%或以上，推動建立責權明晰、分配合理、管理規范的財政轉移支付制度。四是清理財政專項資金。制定《廣東省省級財政專項資金管理辦法》。對包括公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算在內的670項、759.58億元專項資金進行全面清理。減少的專項資金全部按照“壓專項、擴一般”的要求，統籌用于加大對市縣的一般性轉移支付。清理后省級公共財政預算專項資金項目數減少274項、下降43%，金額減少150.87億元、下降25%。五是加大扶貧救災投入力度。省級財政共安排20.42億元，用于“5·18”特大暴雨、強臺風“尤特”、“8·16”特大暴雨以及強臺風“天兔”等救災復產工作。六是支持粵東西北振興發展戰略實施。貫包養徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》，2013-2017年省級財政統籌安排資金6720億元。其中2013年籌集1148.8億元，包括：安排326.2億元支持重要交通基礎設施建設；安排13.3億元支持地級市城區擴容提質，對新批準“縣改區”的縣，省5年內保留對縣的轉移支付待遇不變，對省政府批準設立的新區，省5年內將其上劃省“四稅”收入增量部分專項用于新區基礎設施建設；安排90.9億元支持產業和勞動力轉移，進一步推進產業園擴能提質和推動勞動力轉移上新臺階；安排38.4億元支持引入重大項目、培育骨干龍頭企業、打造知名品牌，加強技術創新、公共檢測、信息化平臺建設等。七是支持生態文明建設。制定《廣東省生態保護補償機制考核辦法》，完善生態保護補償機制；支持節能循環經濟項目和資源節約項目發展；支持生態工程建設，構建和強化林業生態屏障；支持農村環境連片整治示范試點縣和農村生活垃圾處理設施建設，促進人與自然更加和諧。八是推進預決算信息公開。將2013年省級預算教育、科學技術、社保、醫療衛生、節能環保、農林水、住房保障支出等7個科目的重點支出細化公開到“項”級科目；預算報表增加省級支出資金用途表、重點投入情況表、全省和省級政府性基金預算收支執行情況表等表格（從25張增至34張），2013年省級選取經濟欠發達地區行政村駐村醫務人員補貼等25個項目首次向社會公開預算信息。九是深化財政體制機制改革。財政體制改革方面，積極推進省直管縣財政改革，選取了南澳縣、仁化縣、豐順縣、陸河縣、懷集縣和揭西縣等6個縣為第三批試點縣；健全縣級基本財力保障機制，支持縣級政府提高基本財力保障水平，獎勵地方改善縣級財力均衡度、加強縣級財政管理和提高管理績效；完善一般性轉移支付政策，按照“保基本”和“強激勵”相結合的原則，重點強化激勵作用，充分調動欠發達地區加快自身發展的積極性。財政管理改革方面，進一步擴大競爭性分配改革試點范圍；選擇17項、203.72億元專項資金探索實施開展經營性財政資金股權投資管理改革；繼續推進財務核算信息集中監管、財稅庫銀橫向聯網及省級財務預算執行動態監控和公務卡結算等改革；擴大財政會計核算從收付實現制向權責發生制改革試點范圍；深入推進績效評價改革，在基本公共服務均等化績效考評及部分財政支出績效評價中引入公眾滿意度調查；繼續推進第三方評價財政支出使用績效改革；搭建財政工作稽核體系；制定實施財政大數據戰略工作規程。支持其他領域改革方面。積極推進政府向社會組織購買社會服務改革，完善省級政府向社會組織購買服務目錄；推進扶持和培育社會組織工作，開展2013年度省級培育發展社會組織專項資金競爭性評審工作；繼續推進為民辦事征詢民意試點工作；進一步取消和減免行政事業性收費；組建省公共資源交易工作委員會，推進公共資源交易平臺建設；穩步推進營業稅改征增值稅試點，落實結構性減稅政策，切實減輕行業企業稅負。
（七）落實省人大預算決議有關情況。
1.認真研究落實省十二屆人大一次會議對預算的決議及省人大財政經濟委員會的審查意見。
省十二屆人大一次會議人大代表在審議省級2013年預算草案的過程中提出了許多寶貴的意見建議，包括促進財政收入穩定增長、促進區域協調發展、完善財政體制、加大基層社會事業和重點支出投入、建立全口徑預決算制度、完善地方政府債務監督管理等。針對省人大代表和省人大財經委所提的各項意見，省財政廳進行了認真的研究和梳理，并在日常工作中積極落實。一是進一步科學合理編制預算。一方面，調整完善《預算報告》及表格的編制工作，提高預算草案的可讀性和易讀性。另一方面，省財政充分發揮財政職能作用，科學合理安排資金，加大對民生事業的投入力度，不斷完善預算管理。二是通過落實省委、省政府關于促進東西北地區振興發展的決定，2013-2017年，省財政計劃籌集6720億元，加大欠發達地區轉移支付力度，促進我省區域協調發展。三是深入推進基本公共服務均等化規劃實施。研究修訂基本公共服務均等化規劃綱要，總結推廣基本公共服務均等化綜合改革試點經驗。四是加強財政資金使用監督。扎實推進財政專項資金績效管理立法，建立健全財政資金績效管理規范體系，努力提高資金使用效益。五是積極開展清理結余結轉資金工作，加強國庫資金管理，爭取2013年底財政結余結轉資金在上年的基礎上壓縮15%。具體結余結轉金額將在2013年決算中反映，并按程序報告。
2.認真研究落實省人大代表意見建議。
2013年，省財政廳承辦的省十二屆人大一次會議代表建議共426件（比上屆增加229件），其中主辦件71件（比上屆增加45件）、協辦件355件（比上屆增加184件），均已按時辦理完畢。主辦件中，所提問題已經解決或基本解決的共54件,占76%，所列問題已列入計劃解決的共12件,占17%，所提問題留作參考的共5件,占7%，均實現百分百溝通。通過辦理人大代表建議，積極推動相關工作開展，增強辦理實效，使得人大代表的“良策”轉化為實實在在的工作成果。
2013年，預算執行等財政工作取得了良好成效，但我們也清醒地認識到，在財政運行中還存在一些問題，主要體現在以下方面：一是區域發展不平衡，人均財力水平低。2013年，珠三角九市公共財政預算收入總額占全省市縣級收入總額的84.71%，分別是東西兩翼和粵北山區的9.08倍和6.67倍。2012年，我省人均財政支出僅為6974元，比全國地方平均水平低980元（2013年全國數據尚未公布），比東部地區平均水平包養網評價低1764元，在全國的排位已從1998年的第5位下滑至第21位（如剔除深圳，則下滑至第28位）。二是民生支出任務重，收支平衡壓力大。2012年末，我省常住人口總量超1億人，其中外地來粵人員逾2500萬人。要落實異地務工人員子女教育、住房保障、醫療衛生等民生支出，推動基本公共服務逐步覆蓋全部常住人口任務重，財政收支壓力加大。三是績效管理不健全，資金效益不高。長期實行事業發展經費投入與財政收支增幅或生產總值掛鉤機制，固化部分財力的情況更加突出。專項轉移支付項目繁雜、資金分散、配套過多。四是預算執行剛性不夠，資金監管有待加強。部分項目論證不充分，執行中存在調整、追加等情況。財政監督、審計監督和人大監督構成的綜合監督體系有待進一步完善。五是現代財政制度包養尚不健全，財政調控作用有待提高。財政供給包攬過多，存在“越位”包養網、“缺位”和“錯位”的問題，促進市場在配置資源中起決定性作用的效能仍需進一步提高；地方稅體系尚未完全建立，省、市、縣政府事權與支出責任不適應。
我們將按照黨的十八屆三中全會要求，積極推進深化財稅體制改革，切實采取有效措施，努力加以解決。
二、2014年全省和省級預算草案
（一）2014年我省財政形勢。
展望2014年，省級財政收支有望保持在穩定增長區間，但同時也面臨不少減收增支因素。收入方面，國際貿易保護主義抬頭、外貿摩擦增多對出口產生不利影響；實體經濟發展動力不足，消費需求疲軟、節能減排壓力加大、企業經營盈利能力減弱將明顯影響相關主體稅種收入增長；“營改增”擴圍等結構性減稅政策將進一步影響財政增收。預計2014年財政稅收收入難以實現較高增包養金額幅，將基本與經濟增長的速度相適應。支出方面，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會及中央經濟工作會議、省委十一屆三次全會決策部署，貫徹落實中央和省關于穩增長、調結構、促改革、惠民生各項決策部署，加快重要基礎設施建設，促進粵東西北地區振興發展，開展新一輪扶貧開發，提高底線民生保障水平，需要進一步加大財政投入，收支矛盾突出。
（二）財政預算編制的指導思想和基本原則。
編制2014年省級財政收支預算總的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會及中央經濟工作會議、包養情婦省委十一屆三次全會各項決策部署，緊緊圍繞主題主線，按照穩中求進的工作總基調，銳意進取，攻堅克難，努力確保收支平衡，發揮財稅改革在全面改革中的基礎性和支撐性作用，服務“三個定位、兩個率先”總目標的實現。
編制2014年省級財政收支預算的總體思路是：一是增強預算編制的政策性，堅持有所為有所不為，服務于政府職能轉變。二是增強預算的約束性，堅持依法理財，嚴格執行人大審議通過的年度預算，主動接受人大及其常委會對財政資金使用的監督。三是增強預算體系的完整性，建立全口徑預算編報體系。四是增強預算編報的準確性，進一步完善預算編制的覆蓋范圍，建立健全財政定員定額的標準體系，加強支出的量化標準管理。五是增強預算的細化性，進一步細化預算編制內容。六是增強預算編制的公開性，健全完善預算編制征詢機制。七是增強預算報告的易讀性，進一步完善預算草案編報工作。
編制2014年省級財政收支預算的基本原則是：一是民生優先，確保運轉。預算編制要堅持民生優先，增進百姓福祉；要確保運轉，滿足維持全省和省級政權運轉需要。二是顧及全面，突出重點。收入預算編制與經濟社會發展預期指標相適應，支出預算編制要與財力相適應，確保收支平衡；要突出重點，確保“三個定位、兩個率先”決策部署落實。三是擴大一般，壓減專項。積極清理合并專項轉移支付；按照“保基本”和“強激勵”的思路，完善一般性轉移支付政策。四是規范管理，改革創新。進一步推進信息公開，進一步強化監督制衡機制，進一步落實從嚴把關措施，進一步規范專項資金分配程序，進一步深化財政體制機制改革。五是厲行節約，控 TC:sugarpopular900